Politica energetica: cos’è, determinata entità

La politica energetica è il modo in cui una determinata entità (spesso governativa) ha deciso di affrontare le questioni dello sviluppo energetico, compresa la conversione , la distribuzione e l’ uso dell’energia, nonché la riduzione delle emissioni di gas serra al fine di contribuire alla mitigazione del cambiamento climatico . Gli attributi della politica energetica possono includere legislazione , trattati internazionali, incentivi agli investimenti, linee guida per il risparmio energetico , tassazione e altre tecniche di politica pubblica.L’energia è una componente fondamentale delle economie moderne. Un’economia funzionante richiede non solo lavoro e capitale, ma anche energia, per i processi di produzione, i trasporti, le comunicazioni, l’agricoltura e altro ancora. La pianificazione energetica è più dettagliata della politica energetica.

Esempio di decisioni di politica energetica: L’obiettivo del Corridoio Meridionale del Gas , che collega il gigantesco giacimento di gas di Shah Deniz in Azerbaigian all’Europa, è di ridurre la dipendenza dell’Europa dal gas russo.

La politica energetica è strettamente correlata alla politica sui cambiamenti climatici perché, a livello mondiale, il settore energetico emette più gas a effetto serra rispetto ad altri settori.

Finalità

L’accesso all’energia è fondamentale per i bisogni sociali di base, come l’illuminazione, il riscaldamento, la cucina e l’assistenza sanitaria. Data l’importanza dell’energia, il prezzo dell’energia ha un effetto diretto sull’occupazione, sulla produttività economica, sulla competitività delle imprese e sul costo di beni e servizi.

Spesso la questione dominante della politica energetica è il rischio di squilibrio tra domanda e offerta (vedi: crisi energetica ). Le attuali politiche energetiche affrontano anche questioni ambientali (vedi: cambiamento climatico ), particolarmente impegnative a causa della necessità di conciliare obiettivi globali e regole internazionali con esigenze e leggi nazionali.

Le “dimensioni umane” dell’uso dell’energia sono di crescente interesse per le imprese , i servizi pubblici e i responsabili politici. L’utilizzo delle scienze sociali per ottenere informazioni sul comportamento dei consumatori di energia può aiutare i responsabili politici a prendere decisioni migliori sulle opzioni climatiche ed energetiche su vasta scala . Ciò potrebbe facilitare un uso più efficiente dell’energia , la commercializzazione delle energie rinnovabili e la riduzione delle emissioni di carbonio .

Metodi

Gli attributi della politica energetica possono includere legislazione , trattati internazionali, incentivi agli investimenti, linee guida per il risparmio energetico , tassazione e altre tecniche di politica pubblica.

La modellazione economica ed energetica può essere utilizzata da enti governativi o intergovernativi come strumento di consulenza e analisi (vedi: modello economico , POLES ).

Contesti politici

Politica energetica nazionale

Alcuni governi stabiliscono una politica energetica esplicita. Altri no, ma in ogni caso ogni governo pratica un qualche tipo di politica energetica.

Misure utilizzate per produrre una politica energetica

Il direttore della missione di USAID in Pakistan, John Groarke, in una foto di gruppo con i formatori in diretta per il programma di politica energetica – settembre 2015.

Una politica energetica nazionale comprende una serie di misure che coinvolgono le leggi, i trattati e le direttive dell’agenzia di quel paese. La politica energetica di una nazione sovrana può includere una o più delle seguenti misure:

  • dichiarazione della politica nazionale in materia di pianificazione energetica, generazione, trasmissione e utilizzo dell’energia
  • normativa sulle attività energetiche commerciali (commercio, trasporto, stoccaggio , ecc.)
  • legislazione che riguarda l’uso dell’energia , come gli standard di efficienza, gli standard di emissione
  • istruzioni per gli asset e le organizzazioni statali del settore energetico
  • partecipazione attiva, coordinamento e incentivi per l’ esplorazione di combustibili minerali (vedi rilevamento geologico ) e altri comandi di ricerca e sviluppo relativi all’energia
  • politiche fiscali relative a prodotti e servizi energetici (tasse, esenzioni, sussidi …
  • sicurezza energetica e misure di politica internazionale quali:
    • trattati e alleanze internazionali nel settore dell’energia,
    • accordi commerciali internazionali generali,
    • relazioni speciali con paesi ricchi di energia, compresa la presenza e/o il dominio militare.

Fattori all’interno di una politica energetica

Ci sono una serie di elementi che sono naturalmente contenuti in una politica energetica nazionale, indipendentemente da quale delle misure di cui sopra è stata utilizzata per arrivare alla politica risultante. Gli elementi principali intrinseci a una politica energetica sono:

  • Qual è il grado di autosufficienza energetica per questa nazione
  • Da dove deriveranno le future fonti di energia
  • Come verrà consumata l’energia futura (ad es. tra i settori)
  • Quale frazione della popolazione sarà accettabile per sopportare la povertà energetica
  • Quali sono gli obiettivi per l’intensità energetica futura , rapporto tra energia consumata e PIL
  • Qual è lo standard di affidabilità per l’affidabilità della distribuzione
  • Quali esternalità ambientali sono accettabili e sono previste
  • Quale forma di “energia portatile” è prevista (es. fonti di carburante per autotrazione)
  • Come sarà incoraggiato l’hardware efficiente dal punto di vista energetico (ad es. veicoli ibridi, elettrodomestici).
  • Come può la politica nazionale guidare le funzioni provinciali, statali e municipali
  • Quali meccanismi specifici (ad es. tasse, incentivi, standard di produzione) sono in atto per attuare la politica complessiva
  • Vuoi sviluppare e promuovere un piano su come portare il mondo a zero emissioni di CO2 ?
  • Quali saranno le conseguenze future per la sicurezza nazionale e la politica estera

Relazione con altre politiche governative

La politica energetica a volte domina ea volte è dominata da altre politiche governative. Ad esempio, la politica energetica può prevalere, fornendo gratuitamente carbone alle famiglie e alle scuole povere sostenendo così la politica sociale , ma causando così inquinamento atmosferico e ostacolando così la politica sanitaria e la politica ambientale . D’altra parte la politica energetica può essere dominata dalla politica di difesa , ad esempio alcune contee hanno iniziato a costruire costose centrali nucleari per fornire materiale per le bombe. Oppure la politica di difesa può essere dominata per un po’, portando alla fine ad asset bloccati , come Nord Stream 2 .

La politica energetica è strettamente correlata alla politica sui cambiamenti climatici perché, a livello mondiale, il settore energetico emette più gas a effetto serra rispetto ad altri settori.

Talvolta le decisioni di politica energetica non vengono prese in modo democratico.

Politica energetica aziendale

Nel 2019, alcune aziende “si sono impegnate a fissare obiettivi climatici in tutte le loro operazioni e catene del valore in linea con la limitazione dell’aumento della temperatura globale a 1,5°C rispetto ai livelli preindustriali e il raggiungimento di zero emissioni nette entro il 2050”. Gli accordi aziendali per l’acquisto di energia possono dare il via a progetti di energia rinnovabile, ma le politiche energetiche di alcuni paesi non li consentono o li scoraggiano.

Per tipo di energia

La Russia è un fornitore chiave di petrolio e gas per l’Europa

Le fonti energetiche sono misurate in diverse unità fisiche: combustibili liquidi in barili o galloni , gas naturale in volume di gas come metri cubi , combustibile solido come carbone in peso come tonnellate corte ed elettricità in chilowatt e chilowattora. Ma a volte le fonti vengono confrontate utilizzando unità come la tonnellata equivalente di petrolio o il quad o il joule .

Energia nucleare

La politica dell’energia nucleare è una politica nazionale e internazionale riguardante alcuni o tutti gli aspetti dell’energia nucleare e del ciclo del combustibile nucleare , come l’estrazione dell’uranio , la concentrazione del minerale, la conversione, l’ arricchimento per il combustibile nucleare , la generazione di elettricità mediante energia nucleare , lo stoccaggio e il ritrattamento del combustibile nucleare esaurito e smaltimento dei rifiuti radioattivi . Le politiche sull’energia nucleare spesso includono la regolamentazione dell’uso dell’energia e gli standard relativi al ciclo del combustibile nucleare . Altre misure includono standard di efficienza, norme di sicurezza,standard di emissione , politiche fiscali e legislazione in materia di commercio di energia, trasporto di scorie nucleari e materiali contaminati e loro stoccaggio. I governi potrebbero sovvenzionare l’energia nucleare e stipulare trattati internazionali e accordi commerciali sull’importazione e l’esportazione di tecnologia nucleare , elettricità , scorie nucleari e uranio .

Energia rinnovabile

La politica pubblica ha un ruolo da svolgere nella commercializzazione delle energie rinnovabili perché il sistema del libero mercato presenta alcune limitazioni fondamentali. Come sottolinea la Stern Review : “In un mercato dell’energia liberalizzato, gli investitori, gli operatori e i consumatori dovrebbero affrontare l’intero costo delle loro decisioni. Ma questo non è il caso in molte economie o settori energetici. Molte politiche distorcono il mercato a favore di sistemi esistenti tecnologie dei combustibili fossili”. L’ International Solar Energy Society ha affermato che “gli incentivi storici per le risorse energetiche convenzionali continuano ancora oggi a influenzare i mercati seppellendo molti dei reali costi sociali del loro utilizzo”.

I sistemi energetici a combustibili fossili hanno costi e caratteristiche di produzione, trasmissione e uso finale diversi rispetto ai sistemi di energia rinnovabile e sono necessarie nuove politiche promozionali per garantire che i sistemi rinnovabili si sviluppino tanto rapidamente e ampiamente quanto socialmente desiderabile. Lester Brown afferma che il mercato “non incorpora nei prezzi i costi indiretti della fornitura di beni o servizi, non valuta adeguatamente i servizi della natura e non rispetta le soglie di rendimento sostenibile dei sistemi naturali”. Favorisce anche il breve termine rispetto al lungo termine, mostrando così una preoccupazione limitata per le generazioni future. Lo spostamento di tasse e sussidi può aiutare a superare questi problemi, sebbene sia anche problematico combinare diversi regimi normativi internazionali che regolano questo problema.

Per paese

Le politiche energetiche variano in base al paese, vedere le tabelle di seguito.

Esempi

Cina

Garantire un approvvigionamento energetico adeguato per sostenere la crescita economica è stata una preoccupazione fondamentale del governo cinese dal 1949. Il paese è il più grande emettitore mondiale di gas serra e il carbone in Cina è una delle principali cause del riscaldamento globale . Tuttavia, dal 2010 al 2015 la Cina ha ridotto il consumo di energia per unità di PIL del 18% e le emissioni di CO 2 per unità di PIL del 20%. Su base pro capite, nel 2016 è stato il 51° più grande emettitore mondiale di gas serra. La Cina è anche il più grande produttore mondiale di energia rinnovabile . La Cina è il più grande produttore di energia idroelettrica ,energia solare ed eolica nel mondo. La politica energetica della Cina è collegata alla sua politica industriale. Gli obiettivi della politica industriale cinese determinano il suo fabbisogno energetico.   

India

La politica energetica dell’India è quella di aumentare l’energia in India e ridurre la povertà energetica , con maggiore attenzione allo sviluppo di fonti energetiche alternative , in particolare nucleare , solare ed eolica . L’India ha raggiunto il 63% di autosufficienza energetica complessiva nel 2017.

Ecuador

La politica energetica in Ecuador è guidata dalla sua necessità di sicurezza energetica come paese in via di sviluppo , nonché dai suoi sforzi di conservazione . Nonostante i tentativi passati e in corso di farsi carico della sostenibilità energetica (come con l’ormai defunta iniziativa Yasuni-ITT ), la produzione e l’esportazione di petrolio sostengono ancora la sua piccola economia di 5.853 dollari di PIL pro capite con una media di 549.000 barili/giorno nel 2016. La spinta e la tensione tra l’indipendenza energetica/nazionalismo e la pacificazione dei gruppi conservazionisti (che rappresentano le preoccupazioni degli ambientalisti e dei gruppi indigeni ) è stata evidente nella posizione mutevole del paese sulle energie rinnovabili e sui combustibili fossili.

Unione europea

Sebbene l’ Unione europea abbia legiferato, fissato obiettivi e negoziato a livello internazionale nel settore della politica energetica per molti anni, e si sia evoluta dalla Comunità europea del carbone e dell’acciaio , il concetto di introdurre una politica energetica comune obbligatoria dell’Unione europea è stato approvato solo al riunione del Consiglio europeo del 27 ottobre 2005 a Londra . Successivamente le prime proposte politiche, Energy for a Changing World , sono state pubblicate dalla Commissione Europea, il 10 gennaio 2007. Gli obiettivi di politica energetica più noti nell’UE sono gli obiettivi 20/20/20, vincolanti per tutti gli Stati membri dell’UE. L’UE prevede di aumentare la quota di energia rinnovabile nel suo consumo energetico finale al 20%, ridurre i gas a effetto serra del 20% e aumentare l’efficienza energetica del 20%.

Russia

La politica energetica della Russia che è esposta nel documento di strategia energetica del governo , approvato per la prima volta nel 2000, che definisce la politica del governo fino al 2020 (successivamente prorogata fino al 2030). La strategia energetica delinea diverse priorità chiave: aumento dell’efficienza energetica , riduzione dell’impatto sull’ambiente , sviluppo sostenibile , sviluppo energetico e sviluppo tecnologico, nonché miglioramento dell’efficacia e della competitività. Le emissioni di gas serra della Russia sono elevate a causa della sua politica energetica. La Russia, una delle superpotenze energetiche mondiali, è ricca di risorse energetiche naturali, è il principale esportatore netto di energia al mondo e uno dei principali fornitori dell’Unione europea . Sebbene la Russia abbia anche firmato e ratificato il Protocollo di Kyoto, numerosi studiosi notano che la Russia utilizza le sue esportazioni di energia come strumento di politica estera nei confronti di altri paesi.

Regno Unito

La politica energetica del Regno Unito fa riferimento agli sforzi del Regno Unito per ridurre l’intensità energetica , ridurre la povertà energetica e mantenere l’affidabilità dell’approvvigionamento energetico. Il Regno Unito ha avuto successo in questo, sebbene l’intensità energetica rimanga elevata. Esiste un obiettivo ambizioso per ridurre le emissioni di anidride carbonica negli anni futuri, ma non è chiaro se i programmi in atto siano sufficienti per raggiungere questo obiettivo. Per quanto riguarda l’autosufficienza energetica, la politica del Regno Unito non affronta questo problema, a parte ammettere che l’autosufficienza energetica storica sta attualmente cessando di esistere (a causa del declino della produzione di petrolio del Mare del Nord ).

stati Uniti

La politica energetica degli Stati Uniti è determinata da enti federali, statali e locali. Affronta problemi di produzione, distribuzione, consumo e modalità di utilizzo dell’energia, come codici di costruzione, standard di chilometraggio e politiche di pendolarismo. La politica energetica può essere affrontata attraverso la legislazione , la regolamentazione, le decisioni dei tribunali, la partecipazione pubblica e altre tecniche.

Gli atti federali sulla politica energetica sono stati approvati nel 1974, 1992, 2005, 2007, 2008, 2009, 2021 e 2022, sebbene le politiche relative all’energia siano apparse in molti altri progetti di legge. Le politiche energetiche statali e locali si riferiscono tipicamente agli standard di efficienza e/o ai trasporti.


https://en.wikipedia.org/wiki/Energy_policy

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